近年來，市司法局堅持改革思維，持續聚焦行政執法監督、公共法律服務、社區矯正、法律援助等重點工作任務，大膽探索創新，持續精準發力，法治菏澤建設穩步推進，人民群眾的法治獲得感、滿意度顯著提升。市司法局是如何通過改革創新，加快推進依法治市，為菏澤“后來居上”提供堅強法治保障和優質高效法律服務的？圍繞這一問題，近日，市委改革辦聯合菏澤日報對市司法局黨組書記、局長喬方臣進行了專題訪談。

記者：市委依法治市辦、市司法局是如何發揮作用，統籌推進依法治市工作的？

喬方臣：一是強化頂層設計。建立“一辦四組”扁平化工作架構，印發《法治菏澤建設實施方案（2021-2025年）》《菏澤市法治社會建設行動方案（2021-2025年）》等文件，為法治菏澤建設提供堅強政策保障。二是堅持以上率下。注重發揮“關鍵少數”示范作用，在全省率先實行市司法局黨政主要負責同志定期向市委報告履行職責制度，全市各級黨政主要負責同志堅持以法治思維和法治方式深化改革、推動工作、破解難題。三是打牢基層基礎。推動出臺“八五”普法決議，開展“沿著黃河去普法”活動，部署實施“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程，加強民主法治示范村動態管理，全市5個村（社區）被評為全國“民主法治示范村（社區）”、13個村（社區）被評為全省“民主法治示范村（社區）”。四是加強督察考核。圍繞全市法治建設重大決策部署開展督察，2020年以來連續三年開展專項法治督察，將第一責任人履職情況列入市委巡察內容，作為領導班子和領導干部考核重要內容，有效激發各級各部門抓法治建設的積極性主動性。

記者：市司法局在規范行政權力運行、強化行政執法監督方面是如何創新開展工作的？

喬方臣：市司法局堅持問題導向，扎實推進依法行政工作，不斷加強和規范事前事中事后監管，強化違法違規行政行為的源頭預防。一是嚴把備案審查關口。堅持重大行政決策合法性審查全覆蓋，及時向社會公布重大決策事項目錄，確保決策事項符合發展實際、體現群眾意愿。二是推進規范公正文明執法。制定印發《關于進一步完善和加強行政執法監督工作的意見》，探索源頭治理違法違規行政行為，扎實推進綜合行政執法改革，所有鄉鎮（街道）設置綜合行政執法機構，實現一支隊伍管執法，避免多頭重復執法。三是深化行政復議和應訴工作。制定印發《行政復議決定履行回執制度》《菏澤市行政復議決定抄告制度》，為深化行政復議工作提供制度支撐。2022年，全市收到行政復議申請775件，審結558件，糾錯90件、糾錯率16.13%。壓實行政應訴主體責任，開展敗訴行政案件集中整改活動，行政機關出庭應訴率100%，行政復議應訴倒逼政府依法行政的作用日益彰顯。

記者：我市在加強公共法律服務體系建設方面有哪些創新措施？

喬方臣：近年來，市司法局以實體、熱線、網絡三大平臺為支撐，整合優化各類法律服務資源，全市覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系基本建成。一是組織領導不斷加強。出臺《關于推進公共法律服務體系建設的意見》等文件，將公共法律服務體系建設納入全市經濟社會發展“十四五”規劃、依法治市規劃和法治社會建設考核指標體系，強化政策支持，突出財政保障，對公共法律服務購買辦法、法律援助經費等進行明確，推動公共法律服務體系建設走深走實。二是均衡發展不斷深化。積極建設覆蓋全業務全時空的法律服務網絡，推動“12348”公共法律服務熱線歸并整合至“12345”政務服務熱線，加強菏澤司法行政網建設，實現法律服務“線上辦、掌上辦、指尖辦”。均衡配置城鄉法律服務資源，扎實開展“鄉村振興、法治同行”活動，加強法治鄉村建設，實施鄉村“法治帶頭人”培養工程，法治資源持續均衡發展。三是多元化專業化程度不斷提升。鼓勵和支持律師參與全市重大工程、重大項目，推進民營企業“法治體檢”常態化，落實公證服務便企利民政策措施，提升司法鑒定機構規范化水平。充分發揮法律顧問、公職律師作用，積極為黨政機關依法全面履行職能提供法律服務。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛多元化解。

記者 胡德光