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踏上“磐石”留深印
——探尋曹縣高質量發展之路

作者: 李雪晴 來源: 菏澤日報 發表時間: 2021-10-29 09:40

“咬定發展不放松”,只有穩扎穩打、步步為營,才能一步步將思路變成決策、決策變成行動、行動變成成果。近年來,曹縣“量身定制”符合自身實際的高質量發展之路,成效顯著。

今年前八個月,全縣實現地區生產總值352.5億元、全市第一,同比增長14.9%。完成公共財政預算收入19.4億元、增長25.1%。金融機構各項存款余額達到632.6億元、較年初增加63.5億元,貸款余額達到341.7億元、較年初增加41億元,存貸款余額、增加值均為全市第二;實現進出口總額70.5億元、全市第二,增長49%;其中出口68.3億元、全市第一,增長49%。

這是曹縣今年1—8月份交出的一份成績單,而類似的成績單,早在一年前就已開始顯現。

利“箭”射中“靶心”

手握一把利箭,如果射不中靶心,“箭”的價值就難以體現。曹縣將自身的資源稟賦、產業基礎及區位優勢等“一把好箭”,準確射向優質高效項目這個“靶心”,千方百計開展“雙招雙引”,一個現代產業發展強縣正在強勢崛起。

在曹縣,從具體招商人,到鎮街、部門主要負責同志,到縣委、縣政府主要負責領導,大家心往一處想,勁往一處使,持續發力,鍥而不舍,“咬住”一個好項目不松口,一大批優質項目落地曹縣。

圍繞主導產業抓招商。全縣上下聚焦五大主導產業繪制產業鏈、企業分布、核心技術、市場需求“四張圖譜”,瞄準長三角、珠三角、京津冀等發達地區,主動出擊、精準有力招引項目,不斷提升產業配套率和集群度??偼顿Y3億元的園凡新型材料從項目洽談、落地到試運行僅用5個月時間,全部投產后將成為江北最大的單體PET保護膜加工企業,年銷售收入可達10億元,實現稅收5000萬元。

圍繞延伸產業鏈條抓招商。依托現有產業鏈條補鏈強鏈,引進上下游企業,橫向壯大產業集群,建設配套關聯項目,縱向延伸產業鏈。以山東圣奧科技有限公司為依托,拉長橡膠助劑上下游產業鏈條,項目3—5年內將完成投資100億元以上,成為縣域經濟新的增長點。園凡新型材料落地后,縣委、縣政府聘請項目負責人任縣“招商顧問”,產業鏈條相關企業紛紛招引來了很多與各自產品相關的企業,全縣已經逐步形成了從光電原材料、元器件、模組產品到配套裝備的產業鏈。

依托產業園區抓招商。堅持集約集聚發展原則,采取政府主導、縣屬國有資本經營公司投資等模式,在產業園區內新建、改建標準化廠房,配套完善水、電路等基礎設施,方便企業“拎包”入駐、快速生產,加快形成產業集聚效應。為加快光電項目落地,縣委、縣政府果斷決定“騰籠換鳥”“量體裁衣”,將原26.4萬平方米的智能家居產業園和26.8萬平方米的毛紡皮草服裝產業園改為光電產業園區,47棟標準化廠房全部改造一新,依托曹縣商投公司負責產業園區物業管理、基礎設施維護等日常服務,入園企業“簽約即落地、落地即投產”,為項目落地搭建了良好平合。

今年1—8月份,全縣共簽約過億元項目16個、總投資40.7億元,落地項目11個、總投資38.9億元;14個項目列入省重點,9個項目列入市重點,數量均居全市第一位。

同時,全縣五大主導產業發展還實現了“五化”——

生物醫藥產業實現了基地化。聚焦打造全省醫療衛材生產基地、道地藥材特色產業化基地、植物藥原料生產基地目標,重點發展醫療器械、中藥材、醫藥中間體,涌現出尚維醫療、坤和堂藥業、圣維爾醫療、鑫齊藥業等一批優質項目,1—8月份,實現營收34.3億元,增長96.7%;實現稅收2.91億元、增長6.1倍。其中,尚維醫療實際實現稅收2.7億元、增長12倍,預計全年銷售額至少達到50億元。

高端化工產業實現了精細化。依托曹縣化工園區,積極扶持圣奧科技等一批龍頭企業發展,現已入駐企業10家,實現了高端化工全產業鏈整體躍升。今年1—8月份實現營業收入50.8億元、同比增長32%。其中,計劃總投資108億元的圣奧化學技改擴能一體化項目進展順利,核心項目TMQ正在進行設備安裝,預計11月份竣工;投資7億元的煤制氫項目扎實推進,預計年底之前開工建設。

光電機電裝備制造產業實現了智能化。搶抓南方產業集聚區向內陸地區梯度轉移的機遇,建設百億元光電產業園,打造江北光電產業新高地。截至目前,全縣累計簽約光電項目17個、總投資27.8億元,落地項目13個、總投資22.8億元,10個項目順利竣工投產。

農副產品精深加工實現了品牌化。按照引進“新”項目、膨脹“原”企業、掛靠“強”集團的思路,加大規范引導、提檔升級力度,規模以上加工企業達到270家,曹縣成為全國最大的綠色蘆筍生產基地、木制工藝品加工基地,是全國知名食品研發生產基地、江北最大的葉面菜種植基地,國家級“一村一品”示范鎮達到2個。蘆筍種植面積達到10萬畝,蘆筍罐頭出口量占全國70%,被評為國家農產品地理標志、山東省知名農產品區域公用品牌、中國特色農產品優勢區。

商貿物流產業實現了高效化。充分發揮區位優勢,大力招引和培育商貿物流龍頭企業,著力打造商貿物流產業鏈。2020年商貿物流交易額500億元,增長10.2%,冷鏈物流示范企業5家,喜地物流中心被評定為國家4星級冷鏈物流企業、國家農產品冷鏈物流標準企業。今年1—8月份,在建項目7個,計劃總投資116億元,規劃建筑面積495萬平方米。其中投資2億元的韻達快遞魯蘇豫皖物流總部項目正在建設,項目建成后可降低全縣企業10%—20%的快遞費用。曹縣,正逐步成為輻射中原、引南連北的樞紐型物流集散中心。

“葡萄串”效應從何而來?

近年來,招商引資中的“葡萄串”效應被屢屢提及,意指相應招商項目的連貫與呼應。2017年以來,累計策劃儲備165個新舊動能轉換項目,落地過億元工業項目104個、總投資581.2億元,25個項目進入省重點、68個項目進入市重點。截至2020年底,全縣“四上”企業達到507家,其中規模以上工業企業323家,可謂“葡萄成串、碩果累累”,三次產業比實現了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。

“道雖邇,不行不至;事無小,不為不成?!痹诓芸h,一個個重點項目是“行”“為”兩字的最好詮釋。正如市委書記張新文的批示:“(曹縣)每一個項目都有生動精彩的故事,每一元投資都沉甸甸的?!?/p>

招引光電項目的過程中,就有這樣一個故事:2019年,曹縣招商服務中心主任邵長民在深圳招商期間,結識了森田精密光電材料負責人莊凡沁,其公司生產的功能性保護膜涂布廣泛應用于建筑、汽車等領域,是華為、蘋果、小米等知名品牌的穩定供應商。邵長民經常主動聯系莊凡沁,誠摯邀請他到曹縣考察。

2020年春節期間,項目包保負責人、青菏街道黨工委書記陳先忠還專程驅車1300多公里,赴莊凡沁老家四川閬中登門拜年。被他們的真誠所打動,莊凡沁決定在曹縣投資3億元建設園凡新型材料項目。目前,6條生產線投產運營,全部投產后將成為江北最大的單體PET保護膜加工企業,年銷售收入可達10億元,實現稅收5000萬元。

園凡新型材料落地后,曹縣縣委、縣政府聘請項目負責人莊凡沁擔任縣“招商顧問”,憑借莊凡沁在光電行業的品牌信譽及人脈資源,先后有7家企業落戶曹縣光電產業園。

據邵長民介紹:“我們到深圳招商時,已經在曹縣落地的光電項目負責人紛紛‘現身說法’,主動充當牽線搭橋的‘紅娘’,邀請同行好友來曹縣共謀發展,產生了光電企業引進落戶的‘葡萄串’效應,一條涵蓋光電原材料、元器件、模組產品、配套裝備的產業鏈在曹縣初具雛形?!?/p>

邵長民說:“光電項目科技含量高、投資密度大、帶動能力強,但該產業習慣‘抱團式’發展,對產業集聚度和相關配套要求較高。為此,縣委、縣政府果斷決定將已建成的智能家居產業園、毛紡皮草服裝產業園改造為光電產業園區,改造標準化廠房,為項目落地搭建良好平臺?!?/p>

“企業不用投資建廠,物力、人力資源等能節省成本30%以上,還能享受配套服務,既省錢省時,又省心省力?!鼻抗怆婍椖控撠熑撕渍f。

在曹縣,黨政主要負責人帶頭抓招商引資、抓項目落地、抓企業運營,每周六上午調度重點項目,深入一線現場辦公,解決企業生產運營中的困難問題。各職能部門多方聯動,定期上門服務、協商會診、跟蹤督辦,幫助企業辦理手續,變“企業辦事”為“干部跑腿”,讓企業把更多精力投入到管理運營上。曹縣縣委、縣政府還把優化營商環境作為推動發展的“頭號工程”,持續深化“放管服”“一次辦好”改革,營造親商安商、惠企利企的濃厚氛圍,縣里制定“黃金八條”,企業入園即可享受“兩免三減半”,廠房租金補貼、裝修補貼以及設備購置、搬遷補貼等優惠政策。同時,開辟行政審批“綠色通道”,簡化手續流程,“一鏈辦理”助力項目快速落地。佳美光學項目落地后,生產設備到貨急需安裝,按正常審批程序辦理環評、立項等手續需要15天,相關部門“全鏈條”服務,齊頭并進,僅用4天就完成了項目審批。

短短一年時間,園凡新型材料、科敏傳感器、邁睿達科技、千目光電等17個光電產業項目紛至沓來,其中10個項目已順利投產。

好“鋼”用在“刀刃”上

“作為一個在全國都屈指可數的人口大縣,曹縣175萬人的‘大體量’,決定了高質量發展之路的不可復制性,許多外地經驗或許并不適合曹縣?!辈芸h縣委書記張乾山如是說。

在共同富裕的命題上,曹縣必須有自己的破題方式。電商產業,無疑是曹縣的最佳選項。

好“鋼”就應該用在“刀刃”上。近年來,曹縣創新“一核兩翼”模式,以農民大規模電商創業為核心,以電商平合與服務型政府雙向賦能為兩翼,加快推動電商產業發展,形成了“點上帶動、面上開花、特色鮮明”的良好局面。目前,全縣電商企業5000余家,其中工業電商達到1650家,網店6萬余個。曹縣成功入選“2021中國縣域網絡購買力百強榜”,居全國第45位、全省第1位;山東特色產業帶跨境電商培育行動、全市電商工作現場會先后在曹縣召開。連續三年,曹縣被阿里巴巴評為“全國第二超大型淘寶村集群”和“江北最大的淘寶村集群”。

短短幾年間,曹縣建成全國唯一的“木制品跨境電商產業帶”。截至目前,阿里巴巴跨境電商企業發展到235家,亞馬遜跨境電商企業達到77家,12家企業在美、英等國家和地區建設“海外倉”。漢服品牌更是飄紅全網,全縣已形成“中國漢服產業基地”和“中國原創漢服文化產業集群”??h委縣政府因勢利導,以傳統演出服飾向高端服飾轉型升級為突破口,大力推動漢服產業向集群化、品牌化、高端化發展,打造了魯西南首家集AI體驗、直播展銷、定制、拍攝于一體的漢服體驗館。目前,全縣漢服及上下游相關企業發展到2000多家,原創漢服加工企業超過600家,占國內同類市場銷售額三分之一。曹縣先后被評為“農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接工作示范縣”“全國電子商務促進鄉村振興十佳縣域”“國家級電子商務進農村綜合示范縣”“中國十大農村電子商務典型縣”和首批“山東省電子商務示范縣”。

在曹縣,網絡直播達人層出不窮,“上至九十九,下到剛會走”,人人有活干,天天有收入??品簿W絡被授予曹縣首家“阿里巴巴村播學院”,成功承辦省淘寶村播“新農人”直播大賽,掀起了農村直播帶貨新熱潮。

產業振興是鄉村振興的基礎和關鍵。近年來,曹縣立足資源稟賦,大力發展鄉村產業,帶動農民致富增收,為鄉村全面振興奠定了堅實基礎。農村居民人均可支配收入由2015年的9900元增長到2020年的14971元。特色農業亮點紛呈。結合實際,曹縣確定了“一區十園五帶”的發展思路,重點建設10萬畝黃河故道現代農業園區、10個萬畝特色產業園和5個萬畝特色產業帶,推動了全縣特色農業發展。截至目前,全縣標準化生產基地達到95.4萬畝。邵莊、朱洪廟等鄉鎮大力發展蔬菜種植,以油菜為主的葉面菜面積達到16萬畝、蔬菜大棚2萬個,帶動周邊6.3萬群眾致富,成為江北最大的葉面菜種植基地。農副產品加工業蓬勃發展。依托特色農產品資源,大力發展板材加工、工藝品制作、毛紡服裝等農副產品精深加工業,不斷延長產業鏈條,提高產品附加值。截至今年8月,規模以上農副產品加工企業達到270家,實現總產值256.4億元,主營業務收入251億元。

“增收靠就業、就業靠產業”。全縣807個行政村每個村至少有一個特色產業,330個行政村達到市級“一村一品”專業村標準。

實現鄉村振興,人才是關鍵。近年來,曹縣累計投資46億元,建成14家縣級以上創業孵化示范園(基地),1家國家級“星創天地”,2家省級眾創空間,為創業者提供一站式創業平合;對返鄉人員進行“企業提單、政府列單、勞動者選單、機構接單、政府買單”五單式免費培訓,提高其創業能力和職業素養。探索實施高校畢業生“創業曹城”行動,發放創業擔保貸款5200余萬元,拿出真金白銀鼓勵大學生大膽干事、大膽創業。

同時,堅持“引進”與“培育”兩條腿走路,通過政策扶持、能人帶動、搭建平合,培養了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人隊伍,為鄉村全面振興提供了強勁動力。近年來,曹縣搶抓農民工返鄉創業試點機遇,出臺全民創業優惠政策“黃金40條”,多措并舉發展“歸雁經濟”,在曹縣外出務工、創業人口較多的城市建立33處返鄉創業服務站、9個招才引智工作站,返鄉創業員達到8.6萬人,創辦各類經濟實體2萬家,帶動就業50萬人。

改善民生全面“開花”

踏石留印,抓鐵有痕。曹縣的成就正是全縣上下不慕虛名、不急不躁、踏實工作、砥礪奮進的真實寫照。

截至今年8月,全縣建成美麗鄉村示范片區27個、美麗鄉村示范村202個,其中省級美麗鄉村22個。

近年來,全縣累計投入35.5億元,新修改造道路104條、2615.6公里,整修路肩2000多公里、面積1060余萬平方米。投資2.4億元,實施“戶戶通”2100公里,完成道路綠化3157公里,新栽補植大株綠化苗木185萬余棵,為群眾打造“暢安舒美”的出行環境,得到群眾紛紛點贊。

曹縣縣委、縣政府堅持以人的城鎮化為核心,以滿足人民群眾對美好生活的向往為著力點,高標準做好縣域規劃、中心城區規劃和國土空間總體規劃,同步推進舊城改造和新城建設,推動形成“一核三心、三軸雙環”的中心城市空間布局,城鄉融合發展不斷提速,城市綜合承載能力全面提升。截至2020年底,城市建成區面積達到40.5平方公里,城鎮人口達到67.5萬人,城鎮化率達到48.4%,綠地面積達到1447.1萬平方米,綠化覆蓋率達到40.3%,新增雨、污、水、氣、熱等各類管網374公里,先后獲得省級園林城市、省級衛生城市等榮譽稱號。

五年來,累計完成棚戶區改造4.9萬套、643萬平方米,老舊小區換新顏,群眾幸福指數不斷提升。

五年來,累計投資4.3億元,鋪設雨水管網120公里、污水管網76公里,城區主次干道基本實現雨污分流,污水收集率不斷提高。

投資2.3億元,新建和改造供水管網123公里,與上游投資35億元的戴老家水庫和下游居民小區對接,實現城鄉一體化供水,極大地方便了群眾的生產生活,群眾多年來盼望吃上黃河水的夢想終成現實。

今美于昨,明日復勝于今。今日的曹縣,走上了一條符合自身實際的高質量發展之路。明日的曹縣,必將迎來更加美好的未來! 記者 李雪晴 通訊員 郭登奎


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