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《菏澤市沿黃生態(tài)廊道保護建設實(shí)施方案》政策例行會(huì )實(shí)錄

作者: 來(lái)源: 發(fā)表時(shí)間: 2024-06-24 17:25

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今天上午,市政府新聞辦公室召開(kāi)《菏澤市沿黃生態(tài)廊道保護建設實(shí)施方案》政策例行吹風(fēng)會(huì ),邀請市發(fā)展改革委相關(guān)負責人,解讀《菏澤市沿黃生態(tài)廊道保護建設實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),并回答記者提問(wèn)。

 敬請關(guān)注。

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政策吹風(fēng)會(huì )開(kāi)始

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主持人

女士們、先生們,新聞界的朋友們:

現在,我們繼續召開(kāi)今天的第二場(chǎng)市政府政策例行吹風(fēng)會(huì )。

保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續發(fā)展的千秋大計。近年來(lái),我市深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話(huà)和指示批示精神,錨定“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”目標,腳踏實(shí)地、埋頭苦干。其中,為做好沿黃生態(tài)廊道保護建設這一項系統性工程,我市印發(fā)了《菏澤市沿黃生態(tài)廊道保護建設實(shí)施方案》(文內簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),為讓大家更好地了解《方案》具體內容,我們召開(kāi)本場(chǎng)政策例行吹風(fēng)會(huì ),邀請到市發(fā)展改革委副主任宿廣升先生,市發(fā)展改革委農村經(jīng)濟科副科長(cháng)程振宇先生,市重大項目服務(wù)中心助理經(jīng)濟師周淑亞女士,共同為大家介紹《方案》,并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

參加今天政策吹風(fēng)會(huì )的有:省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。


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主持人

首先,請宿廣升主任介紹《方案》具體內容。

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宿廣升

各位新聞媒體的記者朋友們,女士們,先生們:

大家上午好!

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,根據《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設規劃(2023—2030年)》有關(guān)要求,按照市委、市政府工作安排,市發(fā)展改革委深入開(kāi)展調研,認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )國家、省有關(guān)政策文件精神,結合我市實(shí)際,在廣泛征求多方意見(jiàn)建議的基礎上,起草了《菏澤市沿黃生態(tài)廊道保護建設實(shí)施方案》,提出了我市沿黃生態(tài)廊道保護建設的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

一、總體要求

《方案》的總體要求包括指導思想、主要原則、戰略定位、空間布局、總體目標5個(gè)部分。

一是指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話(huà)和指示批示精神,正確處理保護和發(fā)展、發(fā)展和安全、當前和長(cháng)遠、全局和局部的關(guān)系,準確把握重在保護、要在治理戰略要求,充分發(fā)揮黃河入魯第一市區位優(yōu)勢,堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理,堅持堤內外協(xié)同推進(jìn),以保護修復生態(tài)環(huán)境為基礎,以保障黃河長(cháng)治久安為底線(xiàn),以綠化美化、污染防治、節水控水、城河互融、文旅融合為重點(diǎn),打造集生態(tài)屏障、文化弘揚、休閑觀(guān)光、生態(tài)農業(yè)于一體的復合生態(tài)廊道,為黃河流域生態(tài)保護提供菏澤路徑、作出菏澤貢獻。

二是主要原則。菏澤市推動(dòng)沿黃生態(tài)廊道保護建設需要堅持保護優(yōu)先、綜合治理;因地制宜、分類(lèi)施策;源頭管控、防范風(fēng)險;休養生息、還河于水4項基本原則。

三是戰略定位。菏澤市推動(dòng)沿黃生態(tài)廊道保護建設的戰略定位主要是打造大江大河生態(tài)廊道保護建設新標桿、全國流域生態(tài)保護治理新樣板、生態(tài)文化旅游發(fā)展新高地。

四是空間布局。立足黃河菏澤段自然地理特征,以黃河干流為骨架,以自然保護地、水利風(fēng)景區等重要生態(tài)節點(diǎn)為支撐,堅持堤內外、點(diǎn)線(xiàn)面統籌布局,構建 “一干一帶,多點(diǎn)支撐”的空間格局。

五是總體目標。《方案》實(shí)施期至2030年,分兩個(gè)階段推進(jìn),第一階段為2024年至2025年,第二階段為2026年至2030年。到2025年,集生態(tài)屏障、文化弘揚、休閑觀(guān)光、生態(tài)農業(yè)多功能于一體的復合型沿黃生態(tài)廊道初步形成。到2030年,建成大江大河生態(tài)廊道保護建設新標桿、全國流域生態(tài)保護治理新樣板、生態(tài)文化旅游發(fā)展新高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

《方案》提出了貫通近岸綠帶、扮靚沿線(xiàn)綠點(diǎn)、優(yōu)化全域綠網(wǎng)、深化污染治理、打造美麗城鄉和強化安全保障等6個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

一是貫通近岸綠帶。以沿黃生態(tài)主廊道為重點(diǎn),推進(jìn)河灘生態(tài)涵養帶、河堤生態(tài)景觀(guān)帶、堤外生態(tài)防護帶一體保護,填補綠化空白,提高綠化質(zhì)量,打造臨河防浪林無(wú)斷帶、堤頂行道林連續無(wú)缺、淤背區適生林整體覆蓋、護堤林齊全完整、護坡草皮美觀(guān)平整的沿黃近岸生態(tài)安全屏障。

二是扮靚沿線(xiàn)綠點(diǎn)。以廊道串聯(lián)自然保護地、水利風(fēng)景區等重要生態(tài)節點(diǎn),提升生態(tài)系統穩定性和服務(wù)功能,打造各具特色、功能突出、繽紛多彩的生態(tài)靚點(diǎn)。

三是優(yōu)化全域綠網(wǎng)。依托河流水系、交通干線(xiàn)、縣鄉道路,串聯(lián)農田林網(wǎng)、城鄉綠地、防護林帶,貫通城鄉節點(diǎn),聯(lián)通生態(tài)資源,串點(diǎn)成線(xiàn)、以線(xiàn)成網(wǎng),構建相互關(guān)聯(lián)、層次清晰、覆蓋全域的綠色網(wǎng)絡(luò )。

四是深化污染治理。堅持山水林田湖草沙系統治理、水資源水生態(tài)水環(huán)境統籌治理,深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護治理攻堅戰,綜合整治流域污染,全面管控環(huán)境風(fēng)險,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng),持續改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,筑牢流域生態(tài)安全屏障。

五是打造美麗城鄉。立足生態(tài)優(yōu)勢,培育特色生態(tài)空間,整合沿黃文旅資源,統籌廊道建設與城鄉發(fā)展,提高城鄉建設品質(zhì),差異化打造富有黃河特色、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)美城鎮、和美鄉村。

六是強化安全保障。加強黃河河道、岸線(xiàn)、堤防管控,推進(jìn)“二級懸河”治理,實(shí)施防洪減災工程,提升水旱災害綜合防治能力,優(yōu)化水資源配置,推進(jìn)水資源節約集約利用,構筑沿黃生態(tài)廊道安全屏障。

三、保障措施

為確保各項重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施落地,《方案》提出一些政策保障和組織實(shí)施的措施。

一是完善推進(jìn)機制。在市推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,強化上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng),凝聚形成工作推進(jìn)合力,切實(shí)把本方案確定的任務(wù)目標落到實(shí)處。

二是強化要素保障。統籌國土治理、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng )新、水利、交通、基本建設、文化等相關(guān)領(lǐng)域資金,加大對沿黃生態(tài)廊道保護建設重大工程、重大項目、重大平臺支持力度。

三是強化法治保障。認真貫徹落實(shí) 《中華人民共和國黃河保護法》,完善黃河流域生態(tài)補償、水資源集約節約利用等制度,嚴厲打擊涉黃河流域生態(tài)保護違法犯罪,依法規范對黃河生態(tài)保護產(chǎn)生不良影響的各類(lèi)行為。 

四是強化督導落實(shí)。推動(dòng)解決一批黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題,謀劃推進(jìn)重點(diǎn)工程項目,及時(shí)總結、宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗典型,營(yíng)造全社會(huì )廣泛參與沿黃生態(tài)廊道保護建設的良好氛圍。

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主持人

感謝宿主任的介紹。下面是記者提問(wèn)環(huán)節,提問(wèn)前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱(chēng)。

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山東廣播電視臺記者

《中華人民共和國黃河保護法》明確,支持黃河流域有關(guān)地方人民政府建設集防洪、生態(tài)保護等功能于一體的綠色生態(tài)走廊。請問(wèn)保護建設沿黃生態(tài)廊道,對于菏澤市來(lái)講有什么重要意義呢?

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程振宇

正如您所說(shuō),其實(shí)不光有《黃河保護法》的要求,《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》也提出,推進(jìn)黃河下游濕地保護和生態(tài)治理,建設黃河下游綠色生態(tài)走廊?!渡綎|省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃》明確指出,大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護治理,建設黃河下游綠色生態(tài)廊道。2023年10月,山東省人民政府印發(fā)了《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設規劃(2023—2030年)》。我市制定實(shí)施《菏澤市沿黃生態(tài)廊道保護建設實(shí)施方案》,不僅僅是對上級政策的貫徹落實(shí),更是推進(jìn)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略的迫切需要。

大家知道,黃河是全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴重的河流之一,歷史上曾“三年兩決口、百年一改道”,洪澇災害波及范圍北達天津、南抵江淮。黃河“善淤、善決、善徙”,在塑造形成沃野千里的華北大平原的同時(shí),也給沿岸人民帶來(lái)深重災難。近年來(lái),隨著(zhù)幾代人治理黃河的艱辛付出,以及小浪底水利樞紐、標準化堤防等水利工程的順利運行,黃河安瀾得到了有效保障。但是目前黃河防洪減災的壓力依然較大,生態(tài)保護治理任務(wù)依然繁重,水資源制約問(wèn)題依然突出。

對于我市來(lái)講,沿黃生態(tài)廊道的保護建設,有利于提升生態(tài)系統功能,加強生態(tài)保護修復和環(huán)境綜合治理,完善防洪減災體系,推進(jìn)水資源節約集約利用,統籌黃河灘區綜合治理,保護黃河流域生態(tài)安全,提高生物多樣性;有利于推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,妥善處理好減污降碳和能源保供關(guān)系,推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,推動(dòng)城鄉建設綠色低碳發(fā)展,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系;有利于保護傳承弘揚黃河文化,深入挖掘黃河文化蘊含的時(shí)代價(jià)值,講好“黃河故事”,推出沿黃特色精品文化旅游線(xiàn)路,打造沿黃河文化體驗廊道。

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魯網(wǎng)記者

《方案》中提出構建“一干一帶,多點(diǎn)支撐”等空間格局,能具體說(shuō)說(shuō)其中的含義嗎?

程振宇

“一干”,即黃河干流生態(tài)主廊道。突出黃河干流在流域生態(tài)安全格局中的核心作用,以穩定河勢、規范流路、保障行洪能力為前提,以增加生態(tài)綠量、提高生態(tài)質(zhì)量、鞏固生態(tài)安全為主攻方向,建設集防洪護岸、水源涵養、生物棲息等功能為一體的干流生態(tài)廊道。推進(jìn) “二級懸河”治理,降低黃河大堤安全風(fēng)險。保護水資源、改善水環(huán)境、恢復水生態(tài),保障河道基本生態(tài)流量,確保河道不斷流。填補綠化空白,提高綠化水平,貫通近岸綠帶。

“一帶”,即河田融合生態(tài)修復帶。涉及東明縣、牡丹區、鄄城縣、鄆城縣4縣區,自東明縣焦園鄉起,至鄆城縣黃集鎮,河道長(cháng)度約185公里。針對兩岸堤距較寬、灘區面積較大等特征,推進(jìn)灘區土地整治、沿線(xiàn)廢棄礦山修復治理,開(kāi)展農業(yè)面源污染和農村黑臭水體治理,促進(jìn)河、灘、田、鎮、村、人和諧共生。

“多點(diǎn)”,即多處生態(tài)功能節點(diǎn)。依托各類(lèi)自然公園等重要生態(tài)節點(diǎn),合理定位自然保護地主體功能、邊界范圍,建立系統完善的自然保護地體系。


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大眾網(wǎng)記者

“黃河安瀾是中華兒女的千年期盼”,請問(wèn)關(guān)于保障黃河安瀾《方案》中有具體工作要求嗎?

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周淑亞

關(guān)于保障黃河安瀾,《方案》中主要提出了3個(gè)方面的工作要求。

一是守住保護管控紅線(xiàn)。嚴格落實(shí)管控范圍線(xiàn),強化黃河干流河道岸線(xiàn)保護,嚴格落實(shí)黃河河道和工程管理范圍保護要求。切實(shí)加強管控治理。禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng),禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線(xiàn)。

二是提高防洪減災能力。推進(jìn)干流防洪防汛鞏固提升工程,對高村以上56公里游蕩型河道河段進(jìn)行綜合整治,對高村以下重點(diǎn)河段河勢進(jìn)行改善,保障黃河干流行洪能力。提高沿黃重點(diǎn)地區防洪除澇能力,采取堤防加固、護岸、清淤等措施,推進(jìn)東魚(yú)河北支、鄆巨河等河流綜合治理,提高河流行洪排澇能力。健全城市防洪排澇體系,系統推進(jìn)海綿城市建設,加強城區易澇積區治理,增強城市抵御洪澇災害能力。構建災害預警應急體系,推動(dòng)“智慧黃河”數字化平臺建設,建立覆蓋骨干河道的立體化數據采集監測網(wǎng)絡(luò ),建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍,提升防汛搶險綜合能力。

三是完善水安全支持體系。實(shí)施引黃涵閘改建工程,對引黃干支渠系進(jìn)行疏浚防滲整治。持續推進(jìn)水網(wǎng)骨干工程建設,加強局域水系連通和水資源調配工程建設,提升水資源調控能力和水安全保障水平。全面推進(jìn)深度節水控水,實(shí)施閆潭、王高寨等大中型灌區續建配套和現代化改造。推行農業(yè)灌溉超定額累進(jìn)加價(jià)制度,建立健全農業(yè)用水精準補貼和節水獎勵機制,灌溉用水向主糧傾斜。鼓勵高耗水企業(yè)加強廢污水深度處理和達標再利用,促進(jìn)企業(yè)分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。


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主持人

今天的記者提問(wèn)就進(jìn)行到這里。感謝宿主任和幾位發(fā)布人的發(fā)布及對記者提問(wèn)的解答?!逗蕽墒醒攸S生態(tài)廊道保護建設實(shí)施方案》的出臺有利于凝聚工作推進(jìn)合力,強化法治保障和督導落實(shí),推動(dòng)沿黃生態(tài)廊道保護建設取得實(shí)際成效。希望各位媒體朋友對今天發(fā)布會(huì )的內容進(jìn)行充分準確的報道和全面深入的解讀,促進(jìn)《實(shí)施意見(jiàn)》更好貫徹落實(shí),助力打造集生態(tài)屏障、文化弘揚、休閑觀(guān)光、生態(tài)農業(yè)于一體的復合型沿黃生態(tài)廊道。

今天的政策例行吹風(fēng)會(huì )到此結束。謝謝大家。


(圖片攝影:吳松林) 

責任編輯:
張坤
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